Após fiscalização, a Agência Nacional de Petróleo (ANP) interditou as operações no navio-plataforma FPSO Cidade de Vitória. A unidade apresenta problemas que variam de riscos de vazamento de gases perigosos, em taxas cinco vezes maiores do que o previsto em projeto, até falhas nos sistemas de comunicações com a população embarcada, que estaria acima da capacidade prevista e habitando locais de risco.

O boletim de fiscalização e interdição, a que A Gazeta teve acesso com exclusividade, informa que “foram identificadas diversas situações de risco grave iminente”.

Em nota, a ANP informou que, em operação, há riscos no Cidade de Vitória de "ocorrência de perdas de contenção, incêndios e explosões (acidentes graves)".

Os problemas guardam semelhança com os apresentados também pelo FPSO Cidade de São Mateus, que em fevereiro de 2015 foi alvo de uma explosão, após vazamento de gás. O acidente, considerado o maior na área de petróleo e gás no Espírito Santo, deixou 9 mortos e 26 pessoas feridas.

A fiscalização no Cidade de Vitória foi realizada no período de 30 de maio a 3 de junho deste ano, com auto de interdição e notificação. No documento, é dito que a operação só poderá ser retomada após serem cumpridas todas as exigências estabelecidas pela ANP.

"O operador (da plataforma) somente estará autorizado a retomar a produção após comprovação de atendimento das notificações a seguir e formalmente autorizado pela ANP", diz o texto do boletim de fiscalização.

De acordo com informações do site da Petrobras, o Cidade de Vitória está fundeado no campo de Golfinho, a cerca de 50 quilômetros da costa capixaba, no litoral entre a Grande Vitória e Aracruz. E ainda que seria afretado a estatal, mas estaria sob operação da empresa Saipem. 

Mas a BW Energy informou em seu site, em 22 de junho,  que assinou um acordo com a empresa Saipem para adquirir o FPSO Cidade de Vitória  por US$ 73 milhões, uma transação que deve ser formalizada em 2023. Trata-se do mesmo grupo norueguês que era proprietário do navio-plataforma que explodiu em 2015 e que também, em junho deste ano, comprou da Petrobras os polos Golfinho e Camarupim, localizados em águas profundas no pós-sal da bacia do Espírito Santo, em valor que pode chegar a US$ 75 milhões.

Confira detalhes de alguns riscos que foram identificados pela fiscalização da ANP: 

1 - Não detecção de gases perigosos:

Segundo o documento da ANP,  “90% das nuvens de gases perigosas não são detectadas pelo sistema instalado no FPSO Cidade de Vitória”.

É apontado que na plataforma são utilizados critérios de detecção de nuvens de gás diferentes da maior parte das operadoras do país e que, embora não seja contra as normas, resulta em projetos menos seguros. “Demandando uma maior eficiência da contenção primária, através da garantia da integridade, o que não acontece“, diz o documento..

2 - Vazamento de gás:

Já em 2020, foi identificado que “a taxa de vazamentos real é cinco vezes maior que a esperada em projeto”. Na fiscalização ficou evidenciado a bordo do navio-plataforma “baixa integridade e corrosão severa em diversas tubulações”.

Pela estimativa oficial, a frequência de vazamentos deveria ser de um evento a cada 1,2 ano, mas nos seis primeiros meses de 2019 ocorreram 3 vazamentos, que resultaram em explosões e um jato de fogo, causados, segundo o documento, “por falta de manutenção e falta de competência”

Na fiscalização, ficou evidenciado a bordo do navio-plataforma “baixa integridade e corrosão severa em diversas tubulações”. Isto acontece principalmente em tubulações de produção de poços e de gás lift, de drenagem perigosas e tubulações de gás inerte que estão conectadas aos tanques de carga. “Ressalta-se que estas tubulações estão associadas a grandes cenários de risco”, destaca o texto.

É informado que a empresa Saipem, que opera a plataforma, ao ser indagada sobre a garantia da integridade das tubulações, por 13 vezes, “confirmou que não possuía documento de engenharia capaz de comprovar a integridade destas tubulações”.

No documento, é informado que, diante da situação evidenciada a bordo, a Petrobras e a Saipem interromperam a produção. “Ainda que de maneira tardia, decidiram interromper a produção para iniciar uma campanha de inspeção, restauração e troca de tubulações, a fim de garantir a integridade e consequentemente a estanqueidade de fluidos perigosos”, diz o texto.

3 - Sistema de comunicação:

A fiscalização apontou que foi identificado que o sistema “encontra-se degradado, não sendo possível entender as mensagens enviadas”, após a realização de vários testes. Foram identificadas também falhas nos amplificadores e na sala de controle.

“Vários testes foram realizados e representantes do Operador do Contrato, da Instalação e da ANP, apesar de atentos, não conseguiram entender as mensagens transmitidas pelo sistema de PA”

O objetivo do alarme e aviso no navio-plataforma, segundo a fiscalização, é minimizar o risco de o pessoal embarcado ficar confuso durante um incidente e executar ações que possam colocar em risco a si e a outros.

A solução deste problema é uma das condicionantes para o retorno da produção do FPSO Cidade de Vitória.

1 - Habitações em situação de risco:

Os containers que são habitados durante os turnos de trabalho estão instalados abaixo do guindaste de proa e ao lado do módulo de gás combustível, “com equipamentos que são fontes de ignição, como aparelhos de ar-condicionado convencionais”, diz o documento.

Uma localização que submete “os trabalhadores a situações de risco grave e iminente”, destaca o texto. A fiscalização aponta que chegaram a ser solicitadas para a operadora do navio-plataforma alterações na estrutura, mas elas não ocorreram.

2 - População embarcada acima da capacidade:

Foi identificado que a instalação tem operado constantemente com a população embarcada acima da capacidade de projeto. O problema, apontado pela fiscalização, é que não há baleeira reserva — embarcações salva-vidas rígidas e a prova de fogo — para todos a bordo, a serem usadas em casos de abandono da embarcação. “Tal fato contraria inclusive a filosofia de segurança da própria instalação”, destaca.

É destacado que existem diferenças entre um abandono da plataforma por baleeira, que é uma embarcação a prova de fogo com propulsão própria e que é lançada ao mar já tripulada. Já uma balsa salva-vidas, que não possui essas facilidades, não poderá ser utilizada em um cenário de emergência com fogo no mar. Além de necessitar que o colaborador desça por escada vertical até o nível do mar ou que se jogue no mar para então embarcar na balsa.

Também não há critérios, segundo a fiscalização, para definir quais trabalhadores não poderão utilizar a baleeira no caso de evacuação e que, em geral, são selecionados trabalhadores de empresas terceirizadas. “Percebe-se que estes trabalhadores necessitam de um treinamento diferenciado, além de uma avaliação psicológica de sua reação provável num momento de extrema pressão, como o abandono da instalação”.

É observado que esta situação representa uma questão psicológica de grande importância, para evitar que, em um momento de abandono da embarcação, não seja necessário o gerenciamento de conflitos entre colaboradores que eventualmente não aceitem o fato de não ter vaga na baleeira. “Ainda assim, o operador tem realizado este aumento de população embarcada com grande constância”, diz o texto.

3 - Dilúvio e drenagem:

A fiscalização identificou uma grande quantidade de bicos aspersores obstruídos e que são utilizados em casos de incêndio. Mas o teste dos equipamentos nem chegou a ser concluído, diante do aparecimento de outro problema: vazamento na junta de vedação de algumas válvulas.

“Foi possível evidenciar o transbordamento da drenagem e o grande vazamento em tubulação com diversos furos. Ressalta-se que esta mesma zona havia sido testada pelo operador há aproximadamente quatro meses.”

Etory Sperandio, diretor do Sindicato dos Petroleiros do Espírito Santo (Sindipetro-ES), considera grave a situação da FPSO Cidade de Vitória e ainda o risco a que estão submetidos os trabalhadores toda vez que embarcam.

“O que chama a atenção é que a BW, empresa que está comprando a plataforma, e os campos de Camarupim e Golfinho, é a mesma empresa responsável pelo maior acidente na área de petróleo e gás registrado no Estado. Para nós, isso é extremamente temerário”, destaca.

O diretor ressalta que o laudo da ANP guarda muita proximidade com o que aconteceu com o navio-plataforma Cidade São Mateus. “Uma atmosfera explosiva, o pessoal embarcado entrou em ambiente confinado, onde houve a ignição, que gerou a explosão. E até hoje ela não voltou a produzir”, relata.

Segundo Sperandio, além da investigação da ANP, o Sindipetro-ES também recorreu à Justiça contra a venda dos campos de Camarupim e Golfinho.

Por nota, a Petrobras informa que “realiza suas atividades de acordo com os mais rigorosos padrões internacionais de segurança''. Diz ainda que, durante auditoria da ANP que se iniciou em 30 de maio, optou por parar preventivamente a produção do FPSO Cidade de Vitória, plataforma afretada da Saipem, para conclusão das atividades de manutenção, antes da emissão do relatório final do órgão regulador.

“A companhia reforça que, até a paralisação da plataforma, operava conforme os estudos de riscos da afretadora no que diz respeito à sensibilidade de detecção de vazamentos”.

A plataforma estava com produção média de 10 mil barris de petróleo/dia. “O FPSO está parado na sua locação original no campo de Golfinho e a previsão é de que a produção retorne até o final do ano. Conforme comunicado ao mercado, via Fato Relevante, o Campo de Golfinho está em processo de desinvestimento, tendo o contrato assinado em 24 de junho de 2022”, é dito na nota.

O Ministério Público do Trabalho (MPT), instituição a quem compete a defesa dos direitos sociais dos trabalhadores, informou, por nota, que autuou Notícia de Fato (NF) para análise, a partir das informações recebidas por meio da imprensa, das irregularidades trabalhistas constatadas no navio-plataforma FPSO Cidade de Vitória.

Informou ainda que projeto Ouro Negro, da Coordenadoria Nacional do Trabalho Portuário e Aquaviário (Conatpa) do órgão ministerial, não participou dessa operação. “Mesmo assim, a instituição acompanhará o caso a partir desse momento”.

É informado ainda que, ao constatar o descumprimento da legislação trabalhista, o MPT poderá propor, aos investigados, a assinatura de um Termo de Ajuste de Conduta (TAC), com o objetivo de adequação voluntária das irregularidades constatadas no curso da investigação, ou mesmo ingressar com uma ação no âmbito da Justiça do Trabalho para a defesa dos direitos coletivos e reparação dos danos.

As assessoria das empresas BW e Saipem ainda não foram localizadas para se manifestarem sobre o assunto e, quando isto ocorrer, o texto desta matéria será atualizado.

Por nota, a ANP informa que a plataforma permanece interditada desde o dia 6 de junho, logo após a realização da fiscalização. “A unidade continua interditada, ou seja, sem o recebimento de novas atualizações sobre eventuais mudanças que retirem a unidade da situação de risco grave e iminente”.

O texto informa ainda que no caso de instalação interditada, as operações somente poderão ser iniciadas após a desinterdição e manifestação favorável da ANP, que poderá determinar inclusive outras condicionantes para o início da operação segura pela nova detentora de direitos de exploração e produção de petróleo e gás em caso de cessão de direitos.

“Os processos de cessão são sigilosos até a decisão da Diretoria Colegiada, por envolver negociação privada cuja divulgação pode representar vantagem competitiva a outros agentes econômicos”.

A produção média da FPSO Cidade de vitória, em maio/2022, quando ainda não havia sido interditada, foi de 1.488 m3/dia de óleo e 88 mil m3/dia de gás, ressaltando que há algum tempo ela não disponibiliza qualquer volume de gás natural; pelo contrário, importa para suprir suas necessidades de consumo, segundo a ANP..

Segundo a última versão da Documentação de Segurança Operacional (DSO) do navio-plataforma enviada pela Petrobras, Cidade de Vitória possui capacidade de produzir 4.500 m³/dia de óleo e 3.500.000 Nm³/dia de gás (dados referentes a 2020). A capacidade de armazenamento de óleo da instalação é de 298.906,1 m³. O gás excedente àquele utilizado na própria FPSO é exportado via gasoduto, sendo a capacidade instalada de compressão de gás para exportação de 3.500.000 Nm³/dia.